甘發(fā)改能源〔2023〕468號

　　各市、州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省委有關(guān)部門，省級國家機關(guān)有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

　　????《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會

　　????????????????????????2023年8月14日

　　關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的若干措施

　　????為深入貫徹國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)精神，進一步提升我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，補齊農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，充分釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力，更好推動新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，促進鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)提出如下措施。

　　????一、創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護模式

　　??(一)加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。支持市(州)、縣(區(qū))政府結(jié)合實際編制縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等的銜接，在用地保障、地下廊道通行等方面給予支持，力爭到2025年實現(xiàn)適宜使用新能源汽車地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”，到2030年基本建成覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理推進集中式公共充電場站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)等場所配置公共充電設(shè)施。促進城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推動向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村旅游點等延伸。結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展，加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設(shè)，將公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村旅游示范縣、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建內(nèi)容予以支持。結(jié)合推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推動在縣級城市城區(qū)建設(shè)公共直流快充站，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(各市(州)政府、蘭州新區(qū)管委會，省自然資源廳、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負責(zé)。以下任務(wù)均需各市(州)政府、蘭州新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再一一列出)

　　??(二)推進社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。加快推進農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展建設(shè)條件改造，具備安裝條件社區(qū)可配建一定比例的公共充電車位。壓實新建居住區(qū)建設(shè)單位主體責(zé)任，嚴格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，推動固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電需要。落實街道辦事處等基層管理機構(gòu)管理責(zé)任，加大對居住社區(qū)管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴解決機制。居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極協(xié)助用戶安裝充電設(shè)施，探索創(chuàng)新與運營企業(yè)合作機制。引導(dǎo)社區(qū)推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時共享”“多車一樁”等共享模式。鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運營、維護等服務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(三)加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度。利用地方政府專項債券等工具，支持符合條件的服務(wù)區(qū)(站)、公共汽電車場站和汽車客運站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地保障支持力度，提倡村集體經(jīng)濟組織參與建設(shè)運營，可依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他單位和個人共同參與建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價回收。(省工信廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(四)推廣智能有序充電等新模式。提升新建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，將智能有序充電納入充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品功能范圍。鼓勵新建充電樁具備有序充電功能。在充電樁利用率較低的農(nóng)村地區(qū)，嘗試推動充電樁與分布式光伏發(fā)電、停車場、加油(氣)站、加氫站等設(shè)施一體化發(fā)展，探索充電樁+光伏開發(fā)共建共享新模式，實施項目聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施參與電力“削峰填谷”，鼓勵電動汽車用戶在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電。(省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(五)提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)體驗。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運行維護要求等，開展《甘肅省居住區(qū)充電配電網(wǎng)絡(luò)典型設(shè)計方案》等典型設(shè)計。完善充電設(shè)施運維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力，推動公共充換電網(wǎng)絡(luò)運營商平臺互聯(lián)互通，鼓勵充電設(shè)施運營企業(yè)服務(wù)平臺接入國家電網(wǎng)車聯(lián)網(wǎng)(E充電)充電服務(wù)平臺，推動平臺信息共享，促進充電資源最大化利用。鼓勵停車場與充電設(shè)施運營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護良好充電秩序。(省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　????二、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車

　　??(六)豐富新能源汽車供應(yīng)。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點，營銷推廣更多經(jīng)濟實用的車型，特別是推動新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品下鄉(xiāng)。健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修。落實二手車交易新規(guī)和改革措施，優(yōu)化經(jīng)營市場主體備案流程，構(gòu)建新能源汽車回收拆解體系，規(guī)范經(jīng)營秩序，鼓勵企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。(省工信廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(七)加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提升新能源汽車在新增及更新公務(wù)用車中配備比例，新增及更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。鼓勵有條件的地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。提升公共機構(gòu)新能源汽車充電保障，在有條件的辦公區(qū)配建充電設(shè)備，公共機構(gòu)新建或改造停車場，按照適度超前原則，規(guī)劃并建設(shè)新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵內(nèi)部充電設(shè)施設(shè)備向社會公眾開放。(省機關(guān)事務(wù)管理局、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(八)提供多元化購買支持政策。積極參與商務(wù)部“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費季活動，在縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展新能源汽車“大篷車”進農(nóng)村等形式多樣的新能源汽車促消費活動。做好以前年度新能源汽車購置補貼清算工作，鼓勵引導(dǎo)縣(區(qū))和汽車企業(yè)多渠道籌集資金，對農(nóng)村戶籍居民在所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車給予消費券支持。鼓勵有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的縣(區(qū))對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。鼓勵縣(區(qū))加強政企聯(lián)動，開展購車贈送自用充電設(shè)備、充電優(yōu)惠券等活動。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，優(yōu)化汽車消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。(省商務(wù)廳、省財政廳、省工信廳、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　??三、強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理

　　??(九)加大宣傳引導(dǎo)力度。指導(dǎo)省內(nèi)主流媒體聚焦加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持新能源汽車下鄉(xiāng)做好選題策劃，加強宣傳報道，營造良好氛圍。支持縣(區(qū))和行業(yè)機構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕等活動，鼓勵新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車三年內(nèi)免費“電池體檢”活動，提升消費者對新能源汽車的接受度。(省委宣傳部、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(十)強化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持新能源汽車銷售企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，主動對接相關(guān)電商平臺，拓展網(wǎng)上銷售渠道。引導(dǎo)企業(yè)進一步下沉維修服務(wù)渠道，加強新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等建設(shè)，與第三方服務(wù)企業(yè)加快設(shè)立聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點、建立配套售后服務(wù)體系，定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動，提供應(yīng)急救援等服務(wù)，緩解購買使用顧慮。指導(dǎo)省內(nèi)高職院校加強新能源汽車相關(guān)專業(yè)建設(shè)，積極開展新能源汽車維保、充電樁維護等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。大力推進產(chǎn)教融合，促進校企合作，培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)與支持新能源汽車消費有效街接。(省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人社廳按職責(zé)分工負責(zé))

　　??(十一)加強安全監(jiān)管。加強農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，明確充電設(shè)施制造商、充電設(shè)施所有權(quán)人和運營人的運行維護責(zé)任，充電設(shè)施入網(wǎng)前須取得權(quán)威第三方檢測合格報告，規(guī)范充電設(shè)施接地及漏電保護器使用。健全新能源汽車安全使用監(jiān)管體系，引導(dǎo)充電設(shè)施運營企業(yè)接入政府充電設(shè)施監(jiān)管平臺，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定，強化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對存量充電樁進行隱患排查。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝自用獨立充電樁，并合理配備漏電保護器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。強化用電安全監(jiān)管，加大對飛線充電、擅自接線用電、擅自引入或供出電源、繞越計量裝置用電等違規(guī)用電行為的查處力度。(省工信廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　????各地區(qū)要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，以區(qū)縣為基本單元完善規(guī)劃布局，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障，鼓勵有條件的地方出臺專項支持政策，進一步健全充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對照責(zé)任分工，積極主動作為，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，共同為新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣使用營造良好環(huán)境，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。?